《上海市人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，本市“十二五”期間的人才工作，將圍繞人才發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以體制機制等重大問題的實質(zhì)性突破為動力，以重大人才工程、重大人才項目的穩(wěn)步推進為抓手，聚焦高層次人才隊伍建設(shè)，聚焦優(yōu)化人才發(fā)展綜合環(huán)境。
《規(guī)劃》提出，本市“十二五”期間將以三個“千人計劃”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌實施重點人才工程。本市將用5年時間，重點引進1000名海外高層次人才，建設(shè)海外高層次人才“千人計劃”地方隊，爭取一批入選中央“千人計劃”；用5年時間，形成1000名左右創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊，爭取若干入選領(lǐng)軍人才國家隊；用5年時間，在先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，培養(yǎng)選拔1000名首席技師。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、社會發(fā)展等重點領(lǐng)域，本市將推動實施國際金融、國際航運、國際貿(mào)易、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、文化、教育、衛(wèi)生、社會工作、黨政、一流企業(yè)家、文化創(chuàng)意、兩新組織和農(nóng)村實用等22個人才開發(fā)計劃，支撐上海市重點領(lǐng)域發(fā)展。
在優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)環(huán)境上，本市針對性地從八個方面入手，即優(yōu)化創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)稅收、科研管理、科研成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境方面政策的疊加效應(yīng)，促進上海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的根本性優(yōu)化，為將上海打造成世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍地區(qū)之一奠定基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》提出，以建設(shè)中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，大力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范靈活、國內(nèi)國際雙向開放的人力資源市場。本市將健全人力資源市場管理法制；健全人才自由流動和公平報酬法制。構(gòu)建不受戶籍、身份等限制的平等就業(yè)環(huán)境，完善同工同酬法律法規(guī)，重點破解人才流動體制障礙；建設(shè)中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將人力資源服務(wù)業(yè)納入本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展促進政策；建設(shè)具有國際競爭力的人才市場。
在創(chuàng)造高效透明的公共政策環(huán)境上，《規(guī)劃》以創(chuàng)新人才公共政策為核心，提出了六個方面的重要舉措：一是優(yōu)化人才引進政策。通過完善居住證、居轉(zhuǎn)戶、直接進滬人才引進政策體系，暢通國內(nèi)人才進滬通道；通過完善海外人才出入境制度和居留制度，構(gòu)建海外人才來去自由的出入境環(huán)境。二是優(yōu)化人才培養(yǎng)計劃。三是改革人才評價政策。推進職稱制度改革，建立技能人才多元評價機制，在本市高校和科研院所中，建立以科研質(zhì)量和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的長周期考核標準。四是創(chuàng)新人才選拔制度。五是創(chuàng)新人才激勵政策。六是提升公共服務(wù)品質(zhì)。
此外，《規(guī)劃》圍繞提高城市生活品質(zhì)、提升城市軟實力和對人才吸引力，針對性地提出了四個方面的實施重點：一是優(yōu)化人才居住環(huán)境。通過建設(shè)公共租賃住房和人才公寓，逐步放寬經(jīng)濟適用住房準入標準，破解人才住房難的問題。二是優(yōu)化人才醫(yī)療環(huán)境。通過建立國際醫(yī)療保險境內(nèi)結(jié)算機制和新建上海國際醫(yī)學(xué)中心，解決海外人才看病難的問題。三是優(yōu)化人才子女教育環(huán)境。四是優(yōu)化人才文化環(huán)境。通過創(chuàng)造更便利的生活條件、更寬松的文化氛圍，解除各類人才的后顧之憂，為上海建成安居樂業(yè)的國際都會夯實基礎(chǔ)。