--努力提升企業(yè)自主解決勞動爭議的能力

    日前，人力資源和社會保障部發(fā)布了《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調解規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于2012年1月1日施行。
    當前我國企業(yè)特別是非公企業(yè)勞動爭議易發(fā)、多發(fā)，勞動爭議呈總量居高態(tài)勢。針對企業(yè)內部勞資雙方溝通機制普遍缺失、勞動者的利益訴求表達渠道不暢、企業(yè)勞動爭議調解委員會作用弱化等比較突出的問題，為貫徹《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》，落實全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經驗交流會精神，按照“預防為主、基層為主、調解為主”的工作方針，推動企業(yè)建立健全調解組織、建立預防工作機制、完善調解制度、落實保障措施，建立企業(yè)內部勞動爭議協(xié)商解決機制，提升企業(yè)自主解決爭議的能力，特制定本《規(guī)定》。
《規(guī)定》分為總則、協(xié)商、調解、附則四部分，主要有以下特點：一是建立企業(yè)內部勞資雙方溝通協(xié)商機制?！兑?guī)定》對企業(yè)構建和諧勞動關系、暢通勞動者利益訴求表達渠道、加強對勞動者的人文關懷提出明確要求。二是著力解決爭議處理中最為薄弱的協(xié)商問題?！兑?guī)定》對勞動關系雙方協(xié)商的原則、方式、參加人、時限及和解協(xié)議效力等作出明確規(guī)定。三是切實加強企業(yè)勞動爭議調解委員會建設?！兑?guī)定》明確，大中型企業(yè)應當依法設立勞動爭議調解委員會，有分公司、分店、分廠的企業(yè)，可以根據(jù)需要在分支機構設立調解委員會。總部調解委員會指導分支機構調解委員會開展預防調解工作。調解委員會可以根據(jù)需要在車間、工段、班組設立調解小組。建立小額簡單案件由分支機構調解委員會處理，疑難復雜案件由總公司（總廠、總部）調解委員會處理的分類處理、分級負責、上下聯(lián)動的工作機制。同時，明確小微型企業(yè)可以設立調解委員會，也可以由勞動者和企業(yè)共同推舉人員，開展調解工作。四是建立預防在先的工作機制?！兑?guī)定》明確調解委員會除了具有調解勞動爭議，聘任、解聘和管理調解員的基本職責外，還具有“宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策；參與協(xié)調履行勞動合同、集體合同、執(zhí)行企業(yè)勞動規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的問題；參與研究涉及勞動者切身利益的重大方案；協(xié)助企業(yè)建立勞動爭議預防預警機制”等職責，既體現(xiàn)了“預防為主”的原則，又體現(xiàn)了在加強和創(chuàng)新社會管理中，管理環(huán)節(jié)上向更加重視源頭治理轉變的要求，同時也為和解、調解協(xié)議的履行提供了制度保障。五是建立勞動爭議調解協(xié)議的仲裁審查確認制度。為及時有效地維護當事人合法權益，提升調解組織的社會公信力，引導當事人更多選擇調解方式解決爭議，《規(guī)定》明確“雙方當事人可以自調解協(xié)議生效之日起15日內共同向仲裁委員會提出仲裁審查申請。仲裁委員會受理后，應當對調解協(xié)議進行審查，并根據(jù)《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第五十四條規(guī)定，對程序和內容合法有效的調解協(xié)議，出具調解書”。六是充分發(fā)揮勞動關系三方原則的作用?！兑?guī)定》明確，人力資源和社會保障行政部門應當指導企業(yè)開展勞動爭議預防調解工作，協(xié)調工會、企業(yè)代表組織建立企業(yè)重大集體性勞動爭議應急調解協(xié)調機制，共同推動企業(yè)勞動爭議預防調解工作。